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中共長沙市委關于巡視整改階段進展情況的通報

2019-06-05來源: 三湘風紀
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  根據省委統一部署,2018年10月10日至12月29日,省委第四巡視組對長沙市進行了巡視。2019年2月25日,省委巡視組向長沙市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改階段進展情況予以公布。

  一、組織整改落實情況

  省委巡視組巡視長沙,是對我市工作的一次“政治體檢”。巡視反饋的問題一針見血、精準深刻、切中要害,市委誠懇接受、主動認領,把抓好巡視整改作為對黨絕對忠誠、樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的重要檢驗,作為履行管黨治黨責任的重大任務,以強烈的省會擔當扎實做好巡視“后半篇文章”。在整改過程中,市委始終把政治建設擺在首位,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自覺,改造主觀世界,解決實際問題。省委巡視組反饋意見后,市委常委會迅速召開會議,重溫習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,學習省委書記杜家毫聽取十一屆省委第四輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,以及省委第四巡視組反饋意見會議精神,明確巡視整改的政治態度、政治標準和政治要求。市委切實擔負整改落實主體責任,成立巡視整改工作領導小組和督查工作領導小組,加強組織領導和統籌協調,將整改任務落實到12位市委常委會成員和7個牽頭單位、22個責任單位。市委主要領導作為“第一責任人”,帶頭認領6項具體整改任務,先后8次主持召開市委常委會會議、巡視整改工作調度會議,并赴區縣(市)就巡視整改進行調研督導;其他市委常委會成員根據分工,主動認領責任,就牽頭整改任務進行定期調度、抓好落實。建立督查問責制度,組成3個督查小組,對重點問題特別是需要持續整改的重點問題進行跟蹤督辦,及時跟蹤反饋整改進度和整改質量。各區縣(市)對照省委巡視反饋意見,舉一反三、聯動整改。4月3日,市委常委會召開巡視整改專題民主生活會,以刀刃向內的自我革命精神,對照反饋意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,見人見事見思想。市委把握整改要求,堅持立行立改、標本兼治,緊扣巡視反饋問題一項一項盯緊抓實、對賬銷號,確保整改取得實效。目前,大部分個案問題已基本整改到位,其他問題的整改及建章立制工作仍在扎實深入推進。

  二、巡視反饋問題整改階段進展情況

  (一)關于“學習運用創新理論存在溫差、落差,黨的全面領導有待加強”方面

  1.針對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距的問題

  整改情況:聚焦學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,市委常委會堅持每次安排1個以上議題專題學習總書記重要講話和指示批示精神,市委理論學習中心組每月學習習近平總書記重要講話精神,共組織開展10次專題學習研討。全市各級黨委(黨組)理論學習中心組堅持每月一學,上下同題,步調一致。制定并實施《關于加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的十條措施》等制度,印發《“學習強國”學習平臺建設推廣使用工作方案》等實施辦法,推動習近平新時代中國特色社會主義思想“天天見”“天天新”“天天深”。對不信馬列信鬼神的典型進行了嚴肅查處,在全市范圍內通報曝光。結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題活動,引導全市黨員干部筑牢理想信念、增強“四個自信”。

  2.針對貫徹中央和省委決策部署特別是在打好三大攻堅戰方面存在差距的問題

  整改情況:一是強化污染防治攻堅。定期調度藍天保衛戰推進工作,強化大氣污染治理“六控十嚴禁”措施落地落實。印發《長沙市“一江一湖六河”2019年度綜合治理任務清單》,鋪排流域綜合治理任務254項。加大綠心地區整改工作進度,啟動問責程序。認真做好中央環保督察“回頭看”信訪件辦理,1121件信訪件辦結率97.6%。二是深化扶貧專項整治。加強貧困村駐村工作隊選派管理,調整市本級13名,各區縣(市)27名駐村第一書記為科級及科級后備干部,選派37名同志赴龍山縣對口幫扶;對全市47387戶建檔立卡貧困戶進行排查,確保不錯評、不漏評。全面查擺落實“六個精準”政策存在的問題,出臺《關于進一步加強產業扶貧的指導意見》等文件。

  3.針對堅持以人民為中心的發展思想存在差距問題

  整改情況:一是著力解決反映強烈的教育問題。印發《關于進一步規范義務教育公辦學校學區劃分的實施意見》,制定《在職中小學教師違規補課專項整治方案》,嚴肅查處16名在職中小學教師違規補課問題。出臺《全力擴充普惠性學前教育資源實施方案》,公辦幼兒園占比較去年將提高7%以上。二是著力緩解“看病難、看病貴”問題。制定實施《關于破解“看病難、看病貴”問題的實施方案》《關于實施醫療服務提升行動工作方案》等文件,從制度層面緩解“看病難、看病貴”問題。組織開展全市三級公立醫院醫用設備采購公開招標項目調查,建立黑名單、市場退出機制。三是建立健全住宅全裝修政策。開展全裝修政策調研評估并修訂完善;對辦理全裝修價格備案的項目進行現場執法檢查,對全裝修新項目嚴格準入、分類管理,加強事中事后監管。四是進一步優化營商環境。實施效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地等優化營商環境的四大專項行動,9個區縣(市)和13個園區深度聯動,工程建設項目行政確認類備案事項辦理時限不超過3個工作日,園區內產業項目審批、設計壓縮到5個工作日內完成,不動產登記實現住建、住保、稅務、公證多部門合署辦公。

  4.針對意識形態工作存在薄弱環節問題

  整改情況:健全“三級網信機構、四級網信隊伍”工作體系,高新區和9個區縣(市)均設立網信辦,明確網信專干243名。結合機構改革出臺《關于進一步明確鄉鎮(街道)宣傳委員配置的具體意見》,配齊鄉鎮宣傳力量。

  (二)關于“黨的建設存在薄弱環節,局部政治生態不優”方面

  1.針對黨內政治生活不夠嚴肅問題

  整改情況:明確領導班子民主生活會操作規范,細化要求、流程和標準。對全市2018年度民主生活會進行督導,對未如實說明問題的13家單位責令修改完善。督促各地各單位領導班子成員開展談話提醒工作,今年來共有31名廳級干部、784名處級干部對6604名黨員干部進行“咬耳扯袖”“紅臉出汗”。

  2.針對基層黨建存在薄弱環節問題

  整改情況:圍繞農村、城市、機關、企業等分類建設“五化”支部,認定縣級示范性“五化”黨支部1685個。實施“領頭雁”工程,分層級組織1.3萬余名基層支部書記培訓。對市屬醫院和市屬國企黨組織違反“三重一大”集體決策、政治功能發揮不夠等問題嚴格問責,并舉一反三堵塞制度漏洞。加強企事業單位黨的建設,組織16家國企黨委書記就履行基層黨建責任進行述職,交流提拔市屬醫院黨政正職11人。對市中醫院黨委班子成員近五年黨費繳納情況進行核查審計,責令補交差額。探索實施繳納黨費工作新方法,對黨費收繳使用情況實時監督。

  3.針對局部政治生態不優問題

  整改情況:出臺《關于加強黨的政治建設十條措施》,明確了“施工圖”。建立各級黨委政治生態分析報告制度、政治建設專項考察制度,給下級黨委政治生態和“關鍵少數”畫像。對領導身邊人嚴格管理使用,今年以來共對 226名干部出具黨風廉政情況審查意見。開展以案釋紀、舉一反三,對市公安局等8家單位進行政治生態分析。

  4.針對選人用人公信度和滿意度還有待提高問題

  整改情況:堅持政治標準,制定《關于進一步加強干部選任制度規范的若干措施》。落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度,加強對干部選拔任用工作和新提拔人員的評議監督。以機構改革為契機,加大干部交流力度,嚴格按要求消化有關單位超配職數。制定干部“帶病提拔”倒查追責、干部選拔任用“凡提四必”工作規程、用人上不正之風負面清單全程紀實等制度,健全防范選人用人不正之風長效機制。加強干部輪崗交流,激發干部活力。

  (三)關于“全面從嚴治黨向縱深推進不夠,部分領域廉政風險較大”方面

  1.針對落實中央八項規定精神有差距問題

  整改情況:深入整治違規收送紅包禮金問題,市領導帶頭嚴格“約法三章”,各級各部門“一把手”立下“軍令狀”,廣大黨員干部在辦公室門口、辦公桌醒目位置張貼“拒收紅包”提醒牌和承諾書;緊盯重要節點和關鍵崗位開展高頻率、高強度監督檢查,形成從嚴查處的高壓態勢。完善公車管理使用制度,建立健全辦公用房使用登記制度,并在全市開展“回頭看”。對各區縣(市)津補貼發放情況進行摸底清查,并建立相關制度予以規范。

  2.針對“四風”問題仍然存在問題

  整改情況:結合“基層減負年”“產業項目建設年”“優化營商環境年”,制定《關于著力整治形式主義強化真抓實干作風的實施方案》,聚焦10個具體問題集中整治。制定《關于公布2019年度全市重要文件重要會議重要活動計劃安排清單的通知》,印發《2019年督查檢查考核事項年度計劃》,專項整治“文山會海”和檢查考核較多問題。加大扶貧領域不正之風查處力度,今年以來全市共立案27起。制定《關于鼓勵干事創業建立健全容錯糾錯機制的實施辦法》等文件。強化省會擔當,今年以來先后組織召開長株潭三市各類聯席會議30多次,主動推進“三干兩軌”等20項實事辦理;加強對龍山脫貧攻堅的對口幫扶,持續深入實施產業幫扶等七大工程。

  3.針對部分重點領域廉政風險較大問題

  整改情況:聚焦公共資源交易、工程建設、招投標等重點領域,加大線索處置和案件查辦力度。認真執行嚴禁利用領導干部職務影響力“提籃子”規定,全市查辦“提籃子”典型案件12件并通報曝光。出臺《關于加強和規范招投標工作的意見》,制定8個配套制度,建立健全1+N制度體系。建立政府采購電子交易平臺,完善工程建設電子交易平臺,推進遠程異地評標。加強對財政資金管理使用的監督檢查,嚴肅查處違規撥付、謀取私利等行為。加大審計監督力度,2019年安排審計項目83個并有力推進。召開全市黨員領導干部廉潔從政警示教育大會,引導長沙“關鍵少數”知敬畏、存戒懼、守底線。印發《關于2019年長沙市紀檢監察機關掃黑除惡專項部署的通知》,深刻吸取文烈宏、朱紅建等涉黑案件教訓,建立涉黑涉惡案件動態預警、案件查辦配合、全面排查等機制,完善問題線索雙移送制度,實施紀檢監察機關與公安機關同步辦案。發揮巡察利劍作用,對12個國有企業開展常規巡察,并提級巡察4個鄉鎮(街道)及對應的村(社區)。

  (四)關于“巡視巡察整改缺乏啃‘硬骨頭’的狠勁”方面

  1.針對中央第八巡視組反饋問題的整改進展不快問題

  整改情況:結合省委巡視整改,進一步全面梳理中央第八巡視組反饋問題整改涉及的56個具體問題。對已經整改到位的,舉一反三,鞏固成果;對仍在整改中的19個具體問題再交辦、再督辦,落實領導責任和整改時限,56個問題目前已全部整改到位。

  2.針對上輪省委巡視反饋意見的整改未完全到位問題

  整改情況:針對上輪省委巡視反饋意見整改未到位的問題,深挖原因,聯動整改。其中,整治文山會海、治理“三超兩亂”、規范選人用人、加強依法行政等問題與此輪巡視整改統籌部署,均取得明顯成效。

  3.針對巡察整改力度不夠問題

  整改情況:出臺《關于做好巡察整改有關工作的意見》,制定《巡察整改督查辦法(試行)》,壓實被巡察黨組織整改工作主體責任。建立協調推動紀檢監察機關、組織部門加強巡察整改日常監督的工作機制,對日常監督中發現整改不力黨組織開展巡察“回頭看”,對市衛健系統7家單位落實巡察整改情況進行督促,對市城管局戶外違法廣告、大型LED電子顯示屏整治不到位問題進行專題督查。市人大常委會機關黨組成員規范為7人,并對市政協機關黨組同類情況同步整改到位。

  三、繼續深化后續整改

  經過兩個月的不懈努力,我市整改工作取得了初步成效,還有很多方面需要堅持、深化和完善。下一步,市委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,按照省委對巡視工作的相關要求,堅定不移地推動巡視整改持續深化,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力營造更加風清氣正的政治生態、要素完整的產業生態、富有活力的創新生態、山清水秀的自然生態、誠信法治的社會生態,奮力開創長沙現代化建設和高質量發展新局面。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0731-88667828;郵政信箱:長沙市岳麓區岳華路279號市政府三辦公樓南棟市委巡察辦;電子郵箱:csxszgb@163.com。

 

  中共長沙市委

  2019年5月31日

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