• 索 引 號:0000143490101010/
    • 統一登記號:CSCR—2019—01009
    • 公開責任部門:市辦公廳
    • 發文日期:2019-03-28
    • 生效日期:2019-04-01
    • 信息時效期:2022-03-31
    • 名    稱:長沙市人民政府辦公廳印發關于提升服務業發展規模與質量若干措施的通知
    • 公開方式:政府網站
    • 公開范圍:全部公開
     CSCR—2019—01009

     

    長沙市人民政府辦公廳

    印發關于提升服務業發展規模與質量若干措施的通知


    長政辦發〔20199


    各區縣(市)人民政府,市直機關各單位:

    《關于提升服務業發展規模與質量的若干措施》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

     

     

                                                                  長沙市人民政府辦公廳

                                201936

     

     

     

     

     

    關于提升服務業發展規模與質量的若干措施


    為深入貫徹落實省委、省人民政府關于加快推動服務業創新跨越發展和高質量發展的決策部署,做大做強我市服務業的規模和質量,進一步促進產業結構的優化升級,根據《湖南省人民政府辦公廳關于推進服務業創新發展的意見》(湘政辦發〔201859號)精神,結合我市實際,特制定本措施。

    一、加強政策引導

    第一條  加大政策扶持。嚴格落實服務業企業水、電、氣與工業實行同質同價政策,若有優惠力度更大的政策,按就高不就低的原則執行。鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發建設的情況下,充分利用原有工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源,發展研發設計、創意文化、健康養老等業態。(責任單位:各區縣市人民政府、服務業十大重點產業牽頭部門、市自然資源和規劃局)

    第二條  優化發展環境。放寬服務業市場準入,任何部門和單位不得設置服務業企業登記的前置條件(有特別規定的除外)。允許快遞、零售等行業實行“一照多址”,允許分支機構使用總部取得的資質證書,分支機構的管理由屬地管轄。允許經營股權投資、電子商務、文化創意、軟件設計、動漫游戲等現代服務業的市場主體,將同一地址作為多家市場主體的住所,降低準入門檻。(責任單位:各區縣市人民政府、湘江新區管委會、各國家級園區管委會、服務業十大重點產業牽頭部門)

    第三條  加強人才引進。服務業創新人才在科研機構、高等院校進行職務科技成果轉化后,以股份或出資比例等股權形式獲得的個人獎勵,符合稅收政策規定的,可暫不繳納個人所得稅。各區縣(市)人民政府、園區管委會可根據企業需求制定“一企一策”引進人才辦法,配套解決人才落戶長沙的住房、醫療、教育等問題。(責任單位:各區縣市人民政府、湘江新區管委會、各國家級園區管委會、市稅務局)

    第四條  提升資金投入效益。市級現代服務業引導專項資金中的產業引導資金額度由1400萬元提高至 2000萬元。經認定納入市級服務業“三百工程”的重點企業、重點項目、重點樓宇,按規定給予政策支持。支持市新興產業投資基金按照市場化原則加大對服務業項目的投資力度,鼓勵社會資本設立服務業私募股權投資基金。(責任單位:市發展改革委、市財政局)

    二、發展關鍵產業

    第五條  加快打造科技服務高地。大力發展研發設計、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等專業科創服務和綜合科技服務。加大中小型科創企業扶持力度,鼓勵企業、高校建設國家、省重點實驗室,加快軍民融合科技成果轉化應用。支持有條件的企業設立第三方獨立法人機構,面向社會提供一體化集成研發設計服務。(責任單位:市科技局、湘江新區管委會、長沙高新區管委會、相關區縣市人民政府)

    第六條  加快打造信息消費高地。重點發展智能終端產業、移動互聯網產業、人工智能產業、地理信息和大數據產業、北斗產業等產業,重點打造移動互聯網岳麓峰會、“柳枝行動”、國家級北斗終端產品檢測平臺等公共服務平臺,爭創中國移動互聯網“第五城”。(責任單位:市工業和信息化局、湘江新區管委會、各國家級園區管委會、相關區縣市人民政府)

    第七條  加快打造文化創意高地。重點培育數字視頻、創意煙花、動漫游戲等媒體藝術新興產業,積極推進“國家文化出口基地”建設。促進文化旅游融合發展,抓好文旅產業重大項目建設,全力推進馬欄山視頻文創產業園建設成為國際知名的視頻文創產業集聚區。(責任單位:市委宣傳部、市文化旅游廣電局、湘江新區管委會、長沙高新區管委會、相關區縣市人民政府、馬欄山視頻文創園管委會)

    第八條  加快打造區域性金融高地。加快湖南金融中心、長沙和包支付產業園等建設,打造“移動支付第三城”。引進一批金融機構在長設立區域性總部和相關分支機構,尤其是外資法人機構和功能性金融機構。加強產融結合領域的業務、產品、模式創新。(責任單位:市政府金融辦、湘江新區管委會、長沙高新區管委會、相關區縣市人民政府)

    第九條  加快打造會展產業高地。加快構建以會展產業及其配套產業、衍生產業三大層次為支撐的“大會展”產業體系,著力打造國內外中高端“會議目的地”的長沙新名片。支持重點會展項目申報國際展覽業協會(UFI)認證,對接引進國內外重大的會議、展覽、文體賽事、演藝節慶,國際品牌會展項目及知名會展企業落地長沙,推動企業廣泛參與境外會展經貿交流活動。(責任單位:市會展辦、市商務局、高鐵新城管委會)

    三、強化載體建設

    第十條  推進集聚示范工程。力爭到 2020年,打造 20家左右市級服務業示范集聚區。對以生產性服務業為主導的市級服務業示范集聚區,給予市級工業園區同等政策待遇。持續推進六大片區特色發展,擴大臨空和綜保區板塊的溢出效應。支持各區縣(市)打造一批服務業特色經濟小鎮和示范性項目。(責任單位:各區縣市人民政府、湘江新區管委會、各國家級園區管委會)

    第十一條  推進重點項目建設。以區縣(市)為單位,建設全市服務業重點項目庫,庫內項目優先納入市重點建設項目,優先申報國家、省、市專項資金。對納入省重點項目年度投資計劃的服務業項目,由項目所在地優先安排新增建設用地計劃指標。現代服務業重大項目取得國有建設用地使用權,經市、縣(市)人民政府批準后可以依法分期繳納土地出讓金。(責任單位:各區縣市人民政府、湘江新區管委會、各國家級園區管委會、市自然資源和規劃局)

    第十二條  培育專業特色樓宇。各區縣(市)出臺鼓勵推進特色樓宇發展的政策措施,對總部企業引進、房屋租購、財稅貢獻等給予扶植獎勵。推廣“樓長制”等服務模式,著力吸引金融服務、法律咨詢、會計審計、信用中介、信息服務等現代服務業企業。力爭到2020年,全市稅收過億的商務樓宇達到50幢左右。(責任單位:各區縣市人民政府、湘江新區管委會、各國家級園區管委會)

    第十三條  培育建設創新平臺。實施產業創新公共服務平臺培育計劃,支持大數據應用、移動互聯網服務、電子商務服務、貿易投資綜合服務等重大創新性平臺建設。經認定的重大公共服務平臺項目,符合服務業發展專項資金管理辦法要求的,給予不低于50萬的資金支持。(責任單位:市科技局、市商務局、市發展改革委)

    四、培育市場主體

    第十四條  重點培育引領型企業。對年度規模型的服務業龍頭企業給予 2030萬元/家獎勵。對新引進的國際性、全國性、區域性服務業企業總部,功能性總部,及世界 500強、中國 500強、民營500強的服務業企業,根據實際按有關政策規定給予支持。(責任單位:服務業十大重點產業牽頭部門、市發展改革委、各區縣市人民政府、湘江新區管委會、各國家級園區管委會)

    第十五條  精準培育臨規型企業。市級加大對新增入規的服務業企業獎勵力度,給予2/家的獎勵,區縣(市)配套獎勵。個體工商戶轉為服務業企業后,原個體工商戶名下的不動產均可通過辦理變更手續(無需辦理權證過戶手續)予以沿用,屬自然人(包括非個體工商戶業主)名下的不動產,在“個轉企”后投資入股的,免收過戶費。各區縣(市)、園區要建立服務業“個轉企”重點名錄庫和“小升規”企業培育庫,實行市、區縣(市)多級聯合幫扶和靶向培育,在擴大生產、拓展市場、降低成本、融資服務等方面對臨規企業給予針對性政策扶持。(責任單位:各區縣市人民政府、湘江新區管委會、長沙高新區管委會、服務業十大重點產業牽頭部門、市自然資源和規劃局、市稅務局、市不動產登記中心、市發展改革委)

    第十六條  積極培育成長型企業。著力培育一批成長潛力大、創新能力強、科技含量高、商業模式新、產業特色鮮明的高成長型服務業企業。對年度穩定成長型、活力創新型服務業企業給予2030萬元/家獎勵,并提供精準服務。鼓勵各區縣(市)人民政府根據企業投資規模和貢獻度等關鍵指標制定相應的獎勵實施細則。(責任單位:服務業十大重點產業牽頭部門、市發展改革委、各區縣市人民政府)

    第十七條  深化服務業品牌和標準化建設。大力支持服務業企業開展自主品牌建設,鼓勵企業增加優質新型產品和服務,鼓勵企業注冊和使用自主商標。對新認定的服務業中國馳名商標、國家地理標志商標、“湖南老字號”、中國特色商業街、全國高品質步行街等,按有關政策規定給予獎勵。積極爭取國家、省相關服務業標準化試點,鼓勵服務業行業協會和企業參與服務業國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定。(責任單位:市市場監管局、市商務局、各區縣市人民政府、湘江新區管委會、各國家級園區管委會)

    五、健全工作機制

    第十八條  完善服務業統計體系。完善全行業、全覆蓋的服務業綜合統計制度,建立健全數據質量評估機制,完善服務業十大重點產業統計指標體系和信息發布制度。加大對服務業特色及重要指標體系的創新力度,密切跟蹤新興服務經濟發展動態并及時納入統計范疇。搭建服務業信息監測平臺,構建更加開放的統計信息共享機制和共享數據庫。

    第十九條  充分發揮考核督促激勵作用。提高考核的針對性、精準性,將各國家級、省級園區的服務業發展情況納入全市績效考核范圍,強化區縣(市)人民政府、園區管委會對服務業工作的重視。進一步完善考核獎勵機制,根據服務業發展綜合考核辦法,對考核結果為一、二等獎的區縣(市)人民政府、園區管委會、部門、個人給予物質獎勵。

    第二十條  建立長沙市服務業智力資源庫。采取“城市合伙人”方式,面向全國乃至全球部分高等院校、科研院所、咨詢機構選聘一批知名專家,構建決策咨詢論證專家庫,加強服務業重大戰略、重大規劃、重大政策、重大項目的論證研究,并加強與知名智庫媒體、大學研究機構、行業協會合作,集聚智力資源,提升服務業科學決策水平。

    六、附則

    第二十一條  上述措施所涉及的市級財政資金獎補優惠政策,按照從高從優、不重復享受的原則執行。

    第二十二條  上述措施自201941日起執行,有效期3年。

    抄送:市委有關部門,長沙警備區。

      市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市中級人民法院,

      市人民檢察院。

      各民主黨派市委。

    長沙市人民政府辦公廳                           201938日印發

     
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